我國(guó)工程(chéng)機械行業将進(jìn)入(rù)一個較(jiào)困難(nán)的發(fā)展時期。但也面(miàn)臨市場格(gé)局調(diào)整，産品升級換(huàn)代、企業重組并購、優勢企(qǐ)業脫穎而出的發展機遇(yù)。

　　由于(yú)中國工(gōng)程機械(xiè)産品(pǐn)性價比優(yōu)勢(shì)明顯，目前雖(suī)然訂單(dān)下(xià)降，但也有部(bù)分跨國公司的新(xīn)的用(yòng)戶已(yǐ)有趨勢轉向中國(guó)，一旦國(guó)際市場好(hǎo)轉(zhuǎn)，中(zhōng)國産品的客戶(hù)就會增多;同時(shí)由于國内市場的擠壓(yā)，有(yǒu)利于(yú)行業(yè)發展(zhǎn)優勝(shèng)劣汰(tài)，有利(lì)于産品結構(gòu)和産業(yè)結構(gòu)調整(zhěng)，以高效(xiào)、節(jiē)能、環(huán)保為(wéi)發展(zhǎn)方向的産(chǎn)品就(jiù)會受到市(shì)場的歡(huān)迎(yíng)。 二、振(zhèn)興規(guī)劃的指導(dǎo)思想、原則(zé)和目标 指導思想：以(yǐ)實踐(jiàn)科(kē)學發展(zhǎn)觀理(lǐ)論(lùn)為依據(jù)，排除一切(qiē)與市場經(jīng)濟(jì)發展規(guī)律相違背的觀念，充(chōng)分調(diào)動行業現有的存量(liàng)資産和研(yán)發基(jī)礎，扶優扶強，圍(wéi)繞節能(néng)、降(jiàng)耗、減排、高效發(fā)展思(sī)路，努力提升自(zì)主創(chuàng)新能力，對(duì)産品(pǐn)結構(gòu)進行(háng)調整(zhěng)和升級換代，加快研發市(shì)場急需(xū)和主要(yào)依靠進口(kǒu)的産(chǎn)品領域，特(tè)别是國家(jiā)重大基礎設施建(jiàn)設項目(mù)所需(xū)要(yào)的裝備(bèi)。

　　規劃(huà)原則：針對(duì)工程(chéng)機(jī)械行業(yè)發展現狀，本次規劃重點(diǎn)主要(yào)提高原始(shǐ)創新(xīn)能力(lì)，加強基礎(chǔ)技術(shù)研究，發展配套用的關鍵(jiàn)功能部件;進一步延伸産品鍊(liàn)和服(fú)務鍊(liàn)。 振興(xìng)目标：主要(yào)産品(pǐn)領域達到自主研發(fā)能力(lì)，主要(yào)功能部件技術水平(píng)接近國際(jì)先進(jìn)水平(píng)，使整機産品無故障期指标有(yǒu)明顯(xiǎn)提高(gāo);大(dà)型施工(gōng)機械市(shì)場需求(qiú)做到(dào)基本(běn)自給(gěi);外貿(mào)出(chū)口量由(yóu)27%提高(gāo)到(dào)35%以(yǐ)上。

　　提高企業(yè)對當前(qián)市場和(hé)後市場(chǎng)的開發能(néng)力，延(yán)伸服務(wù)鍊，包括深入施工用戶(hù)解決問(wèn)題，積極(jí)開展再(zài)制(zhì)造工程項(xiàng)目，從而達(dá)到節能降耗的(de)目标(biāo)。 三、重點支(zhī)持的自(zì)主創新、技術(shù)改造振興(xìng)投資領域 (一)以(yǐ)企業為主體，積(jī)極貫徹産、學、研(yán)的發(fā)展路線，加(jiā)強對研發中心(研究院)政策性(xìng)資金投(tóu)入、人才(cái)投入、技術投入，軟件(jiàn)與(yǔ)硬件裝(zhuāng)備投(tóu)入。

　　不(bú)斷完(wán)善(shàn)和提高(gāo)研發技術體(tǐ)系與組(zǔ)織體系(xì)，重點開(kāi)展工程機械行(háng)業基(jī)礎技術(包(bāo)括原材料、工藝(yì)技術、集(jí)成技術(shù)、系統技術(shù)、前沿(yán)技術)的(de)研(yán)究。要(yào)鼓勵企業走以(yǐ)原始創新、自主(zhǔ)創新(xīn)為主的發(fā)展道(dào)路(lù)，要從政(zhèng)策、法規、标準等(děng)方面(miàn)逐步(bù)改變和限止企業相(xiàng)互模(mó)仿和重複(fú)生産的發(fā)展格(gé)局。

　　(二)以政策性(xìng)措施(shī)引(yǐn)導，加大(dà)對工程機(jī)械配(pèi)套用的功能部(bù)件的(de)自主研發(fā)力度，解決我國(guó)工程(chéng)機(jī)械發展瓶勁問(wèn)題，重點(diǎn)振興以下三個方面(miàn)的建設項(xiàng)目。 1.發展工程車輛配(pèi)套用的獨(dú)立懸挂(guà)多橋傳(chuán)動底(dǐ)盤技術，加(jiā)大自主研(yán)發力(lì)度。

　　2.提(tí)高(gāo)傳動部(bù)件的技術水平(píng)與使(shǐ)用可靠性(xìng)，包括行走(zǒu)驅(qū)動(dòng)橋、變速箱、液力變矩器、回(huí)轉支承、四(sì)輪一(yī)帶、多(duō)功能舒适(shì)性駕(jià)駛室(shì)、信息(xī)化電子控制技術元(yuán)件及系統(tǒng)集成(chéng)、工程(chéng)機(jī)械(xiè)屬具(jù)附件如液(yè)壓破(pò)碎錘(chuí)與液(yè)壓剪(jiǎn)及其它工作裝置。 3.重(zhòng)點(diǎn)攻(gōng)克高(gāo)壓液(yè)壓(yā)系統執(zhí)行元件及(jí)部件技術難關，包括(kuò)多路閥、液(yè)壓泵、液壓(yā)馬(mǎ)達及液(yè)壓馬達減速器總(zǒng)成部件，液壓(yā)油缸及高壓液(yè)壓管路等。

　　(三)發(fā)展大型(xíng)施工機(jī)械，最(zuì)大限度地滿足國内(nèi)場需(xū)求，主要包括下(xià)列産品 1.發(fā)展大(dà)型土(tǔ)石(shí)方施機(jī)械：包(bāo)括(kuò)機重32噸以上(shàng)液壓(yā)挖掘(jué)機、額定載重量6噸上輪式裝載(zǎi)機，320馬力(lì)以(yǐ)上推(tuī)土機、280馬力以上(shàng)平地(dì)機、載(zǎi)重75噸以上非公路(lù)礦用自(zì)卸車(chē)等。 2.發展大型(xíng)移動式(shì)工程起重(zhòng)機，包括50噸(dūn)以上汽車(chē)起重機和(hé)160噸(dūn)以上全(quán)地面起重(zhòng)機、200噸以(yǐ)上履帶起重機。

　　發(fā)展高(gāo)起(qǐ)升、大跨度、高(gāo)性能的大(dà)型塔(tǎ)式起重機(jī)，以滿(mǎn)足大(dà)型建築工程施(shī)工的(de)需要(yào)。 3.發展(zhǎn)大型樁工(gōng)機械，包括大型旋挖(wā)鑽機、大型靜液壓(yā)樁(zhuāng)機、連(lián)續牆(qiáng)抓鬥及薄(báo)膜防滲牆(qiáng)施工(gōng)裝備等(děng)。

　　4.盡(jìn)快(kuài)發(fā)燕尾服(fú)高(gāo)速鐵(tiě)路建(jiàn)設用的大(dà)型運(yùn)梁車、架橋(qiáo)機、1000噸(dūn)梁場轉運(yùn)起重機、ca瀝(lì)青水泥混(hùn)砂漿(jiāng)攪拌(bàn)成套設備等關(guān)鍵裝備。 5.積極推(tuī)進大(dà)型全斷面(miàn)掘進(jìn)機(盾構機(jī))的國産化進程(chéng)和自主研發水(shuǐ)平。

　　發展大型多臂鑿岩台車和(hé)節能環保型新(xīn)型鑿岩(yán)機(jī)械裝(zhuāng)備，以滿(mǎn)足(zú)現代(dài)化礦山建設需(xū)要。 6.發展集成箱(xiāng)式大型(xíng)瀝(lì)青混(hùn)凝土(tǔ)攪拌(bàn)成套(tào)設備、大(dà)型(xíng)銑刨(páo)機、大型瀝青混凝土(tǔ)再生(shēng)成套(tào)設備以(yǐ)滿(mǎn)足高等級公路建設(shè)需要。

　　7.繼續支持提高(gāo)大噸位集裝箱叉車(chē)、集裝(zhuāng)箱正面(miàn)吊的産品技術(shù)水(shuǐ)平與生産能力(lì)，以滿(mǎn)足我(wǒ)國(guó)集(jí)裝箱運輸增長的發(fā)展趨勢。同時針(zhēn)對各種大(dà)型工(gōng)程高空作(zuò)業施工與維修需求(qiú)，要發展高起升(shēng)的各(gè)種高空作(zuò)業車與移動式(shì)作業平(píng)台，使産品型式要(yào)既有(yǒu)通用(yòng)性，又有專(zhuān)業性和特定性(xìng)，以滿(mǎn)足各種用(yòng)戶的需求。

　　8.繼續(xù)支持(chí)發(fā)展大型商品混(hùn)凝土機(jī)械成(chéng)套設備。其(qí)中包(bāo)括雙(shuāng)卧軸式大型混凝土(tǔ)撐拌(bàn)主機，提高(gāo)攪(jiǎo)拌機的技術(shù)性能和使用可(kě)靠性(xìng);高揚程混(hùn)凝土輸(shū)送泵和泵車(chē);幹混砂漿成套(tào)設備(bèi);水電(diàn)建設項(xiàng)目(mù)用的(de)混凝(níng)土大型皮(pí)帶輸送(sòng)走廊等(děng)。

　　(四)對重點(diǎn)骨幹企業圍繞提高(gāo)産品可靠性、節能、降(jiàng)耗、環保減(jiǎn)排和開發生産(chǎn)新産(chǎn)品要求，支(zhī)持必要的(de)技術(shù)改造項目(mù)，更新(xīn)工藝(yì)裝備(bèi)，大力(lì)推廣(guǎng)數(shù)控化加(jiā)式設(shè)備，充實檢(jiǎn)測手段。但要防(fáng)止低水平重複(fú)生産的(de)擴(kuò)能改造項目(mù)的(de)蔓延(yán)，企業(yè)也要(yào)放眼(yǎn)市場，洞察全局(jú)，以提高企業核(hé)心競争力發展(zhǎn)為主，不(bú)能以我(wǒ)為主地從井觀(guān)天(tiān)，盲目重複上(shàng)項目，減少投資風險(xiǎn)。

　　在(zài)規劃實(shí)施過程中(zhōng)，對重(zhòng)點項(xiàng)目要進一(yī)步認證(zhèng)，确認政(zhèng)策性(xìng)投資(zī)方(fāng)向(xiàng)。 四、有(yǒu)關政(zhèng)策措施建設(shè) (一)擴大(dà)内需以彌(mí)補出(chū)口增長(zhǎng)回落趨(qū)勢 1.積極引導房(fáng)地産業健(jiàn)康發(fā)展，拉動内(nèi)需 房(fáng)地産業(yè)不僅是(shì)工(gōng)程(chéng)機械(xiè)銷售(shòu)主市場，它所輻(fú)射的上下遊産(chǎn)業鍊規(guī)模幾乎占國民經(jīng)濟的(de)近三分之一份(fèn)額，所以房地産(chǎn)業的健康發展(zhǎn)，不僅拉動工程(chéng)機械(xiè)市場，更重要的是保障了國民經濟(jì)的健康發(fā)展，促(cù)進消(xiāo)費。

　　希望(wàng)政府出(chū)台一些既(jì)要控制房價虛高，又(yòu)能促進房地産業的健康(kāng)快速(sù)發展的(de)政策和(hé)措施，特别是現(xiàn)在房地(dì)産(chǎn)業建設重點正在向(xiàng)中西部地(dì)區和二線城市轉移(yí)，要吸(xī)取(qǔ)過去的教訓和(hé)經驗，來(lái)指導今後的發(fā)展，從而來拉動内需。 2.嚴格控制(zhì)二手(shǒu)工程機械(xiè)産品進口(kǒu)，加強監管措施，提高(gāo)進口二手工程機械的稅率。

　　3.海關及國家業務(wù)主(zhǔ)管部門認真(zhēn)審核大型施工(gōng)機械(xiè)進口(kǒu)減免(miǎn)稅，同時(shí)要促進(jìn)國内(nèi)積極研發生産大型(xíng)施工(gōng)機械，對所需進(jìn)口的關鍵(jiàn)零部(bù)件給(gěi)予(yǔ)免(miǎn)稅政(zhèng)策。這樣既扶植了我國大型工(gōng)程機(jī)械的(de)發(fā)展，又拉(lā)動(dòng)了内需(xū)。

　　4.國家重點(diǎn)基礎設施(shī)建設工程，包括在國外的工程承包項(xiàng)目(mù)，由國家發改委(wěi)把關，在(zài)招标時(shí)要優先采用國(guó)内生(shēng)産工程機(jī)械産(chǎn)品，拉動内(nèi)需。 (二)國際(jì)金融(róng)危機對(duì)我國工程機(jī)械既有沖(chòng)擊也(yě)有機遇。

　　對(duì)于機(jī)遇方面國(guó)家财(cái)政要(yào)積極支持(chí)企業到海外參(cān)加有影響力的展覽會，進(jìn)一步鞏固和擴(kuò)大海(hǎi)外市(shì)場。同(tóng)時鼓勵(lì)有(yǒu)實力的企業參與國(guó)際重組并(bìng)購，金(jīn)融系統要優先(xiān)确保這些(xiē)企業(yè)資金(jīn)鍊的正常(cháng)運轉(zhuǎn)。

　　(三)認(rèn)真貫(guàn)徹中央關于科(kē)學發展觀的政(zhèng)治路(lù)線，加大自(zì)主創新(xīn)力度，對(duì)重點(diǎn)企業技術(shù)研發(fā)繼(jì)續(xù)給予政府貼(tiē)息貸(dài)款(kuǎn)和财政補(bǔ)貼的投資力度，提高(gāo)産品技術水平，降低成本，使産(chǎn)品向節能(néng)、降耗(hào)、高效(xiào)方向發展(zhǎn)，練好内功，提高(gāo)國際(jì)競争力。 (四)為避免國(guó)際金(jīn)融危(wēi)機帶(dài)來的(de)市場銷售風險(xiǎn)，積極(jí)推(tuī)進(jìn)國際(jì)信用擔保(bǎo)銷售(shòu)，保(bǎo)障和加快資(zī)金回籠。

　　(五)适(shì)度(dù)提高(gāo)技術(shù)先進(jìn)、節能降(jiàng)耗，附加值高的出口産(chǎn)品退(tuì)稅(shuì)率，以彌(mí)補人民币(bì)升(shēng)值(zhí)的壓力。 (六(liù))提高和規範(fàn)産品進(jìn)入市場的門檻(kǎn)，加快相關産品(pǐn)的行業和(hé)國家(jiā)标準(zhǔn)的(de)制修訂，引導企業向創(chuàng)新型軌道(dào)發展(zhǎn)，從而達到優化(huà)行業結構的目标。